市政府關(guān)于進一步鼓勵企業(yè)上市的意見
各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步調(diào)動企業(yè)上市的積極性，鼓勵和引導一批有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的企業(yè)通過上市做優(yōu)、做強、做大，成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干力量，現(xiàn)提出如下意見：
一、企業(yè)（注冊地在我市，下同）上市過程中，涉及整體改制或變更設立股份有限公司的，對審計評估后凈資產(chǎn)增值部分應繳納的企業(yè)所得稅，以及因上市要求對以前年度應補繳的稅收，由同級財政按照其繳納的稅收地方留存部分給予全額補貼。
二、企業(yè)為上市將資本公積、未分配利潤和盈余公積轉(zhuǎn)增股本的，依法繳納的個人所得稅，由同級財政按照其繳納的個人所得稅地方留存部分給予全額補貼。
三、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設立股份有限公司，其土地、房產(chǎn)、車船等權(quán)證在過戶過程中繳納的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，由同級財政按照其繳納的稅收給予全額補貼。
四、企業(yè)改制為股份有限公司，因業(yè)務、資源、股權(quán)重組，涉及所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)變更注冊登記，辦理土地、房產(chǎn)、土地使用權(quán)、商標及供水、供氣、供電、通信等變更手續(xù)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)評估登記、交易，土地、房屋測繪等，所涉及到的各項地方規(guī)費和服務性收費，在市權(quán)范圍內(nèi)只收取工本費。
五、企業(yè)自正式啟動上市程序（股改掛牌）后，今后年度因新增利潤比上年新增企業(yè)所得稅地方留存成部分，由同級財政按照新增企業(yè)所得稅地方留存部分給予全額補貼，補貼期限為3年。企業(yè)上市后，不再享受補貼。
六、企業(yè)為上市改制設立的股份有限公司，市發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委、財政局、商務局、科技局等有關(guān)部門，在申報國家及省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目配套資金、中小企業(yè)專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優(yōu)先支持。本市范圍內(nèi)創(chuàng)投公司、擔保公司優(yōu)先提供融資、擔保等金融服務。
七、企業(yè)為上市需規(guī)范辦理土地證、房產(chǎn)證的，在符合相關(guān)政策法規(guī)的前提下，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門要及時予以解決，其補繳的土地出讓金，除按規(guī)定上交省級外予以全額補貼；對擴大再生產(chǎn)、募投項目所需用地，應優(yōu)先安排指標并及時報批，保障用地。原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項目用地價格按照江蘇省規(guī)定的最低標準執(zhí)行，其他項目用地按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準，租金予以優(yōu)惠。對上述情況下企業(yè)繳納的契稅等稅費，其地方留存部分由同級財政給予全額補貼。
八、設立市企業(yè)上市扶持引導基金。市政府安排專項資金1000萬元，用于企業(yè)上市獎勵、補貼以及培訓費用等，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫斈晡从猛瓴糠纸Y(jié)轉(zhuǎn)下年，不足部分予以補足。
九、積極推進企業(yè)上市，實施以獎代補的方式，每成功上市1家企業(yè)，獎勵300萬元，按照上市進程，分階段兌現(xiàn)。對正式與證券公司、會計師事務所和律師事務所等中介機構(gòu)簽訂上市合作協(xié)議，進入實質(zhì)性運作的企業(yè)，按照其實際發(fā)生的費用最高給予50萬元前期費用補貼；企業(yè)為上市改制設立股份有限公司，并經(jīng)江蘇證監(jiān)局輔導驗收合格的給予100萬元獎勵；上市申報材料上報中國證監(jiān)會受理后，給予100萬元獎勵；成功上市的企業(yè)，獎勵主要負責人50萬元。
十、鼓勵和支持企業(yè)選派人員參加上市業(yè)務培訓，培訓費用從市企業(yè)上市扶持引導基金中列支。對企業(yè)引進的資本運營人才，享受我市人才引進優(yōu)惠政策和待遇。
十一、企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生董事會秘書有困難的，前期可由市上市辦選派專人兼任董事會秘書，全程幫辦，但不在企業(yè)獲取任何報酬。
十二、企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議、特事特辦的辦法解決。
十三、鼓勵企業(yè)異地買“殼”上市，將上市公司注冊地遷至我市且投資項目在市內(nèi)的，視同改制上市，可享受本意見規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠和獎勵政策。
十四、企業(yè)應與市上市辦簽訂協(xié)議，嚴格考核，并約定不得因自身原因主動退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外遷，否則所獲得的政府各種獎勵或補貼等，如數(shù)上繳同級財政。
十五、符合條件的企業(yè)應向市上市辦逐筆提出享受優(yōu)惠政策的書面申請。經(jīng)初審后，報市企業(yè)上市工作領導小組批準后執(zhí)行。
十六、加大對企業(yè)上市工作的考核力度，明確責任，細化方案，倒排進度，將上市工作納入縣（區(qū)）年度目標考評。市上市辦每年至少組織一次對各縣（區(qū)）、市直相關(guān)部門服務企業(yè)上市情況進行跟蹤督查，以確保政策意見執(zhí)行到位。對實現(xiàn)上市的縣（區(qū)）給予加分，所募集資金（含再融資）用于本市投資的，視同招商引資完成額。同時，經(jīng)市上市辦考核，按照募集資金的一定比例對縣（區(qū)）和有關(guān)部門進行獎勵；其中，對縣（區(qū)）領導及有功人員獎勵30萬元。
本政策意見由市企業(yè)上市工作辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。各縣（區(qū)）可參照本意見制定鼓勵企業(yè)上市的政策意見。
淮安市人民政府
二○一一年二月十六日
