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對違法者“利劍高懸” 對守法者“無事不擾”

時間:2019-02-18  來源:信用淮安

        據(jù)新華社報道,國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟诽岢?,在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導(dǎo)向、協(xié)同推進,增強市場主體信用意識和自我約束力,對違法者“利劍高懸”;切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù),對守法者“無事不擾”。 
《意見》指出,在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,規(guī)范執(zhí)法行為,提高監(jiān)管效能,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),強化信用支撐,進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。  
   《意見》指出,將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式,除特殊重點領(lǐng)域外,原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰,并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場主體名下,形成對違法失信行為的長效制約。   根據(jù)《意見》,除法律法規(guī)明確規(guī)定外,抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果都要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會公開,實現(xiàn)陽光監(jiān)管,杜絕任性執(zhí)法。   
     《意見》要求,實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管,針對突出問題和風(fēng)險開展雙隨機抽查,提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。在按照抽查計劃做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時,對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題要進行有針對性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題線索依法依規(guī)處理。落實地方各級人民政府責(zé)任,建立健全工作機制,全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立雙隨機抽查結(jié)果部門間共享交換和互認(rèn)互用機制。   
     《意見》明確了統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺、實行抽查事項清單管理、建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、統(tǒng)籌制定抽查計劃、科學(xué)實施抽查檢查、強化抽查檢查結(jié)果公示運用、做好個案處理和專項檢查工作等7項重點任務(wù)。
     《意見》還從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任落實、營造良好環(huán)境等方面提出了相關(guān)保障措施。根據(jù)《意見》到2019年底,市場監(jiān)管部門將完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底,實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,地方各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭3年~5年內(nèi),市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機制更加完善,實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。