第一章 總則
第一條 為加快全省教育系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)，倡導誠實守信，懲戒失信行為，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號）等文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本辦法。<?xml:namespace prefix="o">
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，實施教育、教學及其管理過程中涉及的公民、法人、社會組織的失信行為認定及懲戒，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)其他文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱教育系統(tǒng)失信行為是指教育、教學及其管理行為主體因違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到相應(yīng)處理的行為。
省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門按照職責和權(quán)限，對教育系統(tǒng)失信行為實施認定、懲戒。
第三條 教育系統(tǒng)失信行為按照嚴重程度從低到高分為三個等級：一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為。
第四條 各級教育行政部門、各高校應(yīng)當將本地本校失信單位及個人的失信行為及其懲戒信息及時、準確、完整地錄入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)。
第二章 學校和其他教育機構(gòu)失信行為的認定與懲戒
第五條 學?；蚱渌逃龣C構(gòu)有下列情形之一，應(yīng)認定為一般失信行為：
（一）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；
（二） 違反國家、省有關(guān)規(guī)定舉辦學?；蚱渌逃龣C構(gòu)，情節(jié)輕微，被責令限期改正，并能及時補辦審批手續(xù)的；
（三）法定行政許可項目未經(jīng)許可、批準，擅自實施，情節(jié)輕微的；
（四）未通過行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗，情節(jié)輕微的；
（五）行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實施監(jiān)督檢查時，未按要求提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)輕微的；
（六）被司法機關(guān)或者行政機關(guān)強制執(zhí)行時，因執(zhí)行能力不足而無法履行法定義務(wù)的；
（七）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等2個月以內(nèi)的；
（八）違規(guī)聘用教職員工，情節(jié)輕微的；
（九）未按法律、法規(guī)和規(guī)章管理、使用教育經(jīng)費，被相關(guān)主管部門通報批評、責令限期整改的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他一般失信行為。
第六條 對學校和其他教育機構(gòu)的一般失信行為，由教育行政部門或其他相關(guān)部門督促其停止失信行為并進行整改，也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。
第七條 信用提醒是指教育行政部門將失信信息書面通知失信學?；蚱渌逃龣C構(gòu)，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
第八條 誠信約談是指教育行政部門對失信學?；蚱渌逃龣C構(gòu)的主要負責人、分管負責人或者直接責任人進行約談，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，敦促其在今后工作中嚴格自律、誠信守法。
第九條 學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)認定為較重失信行為：
（一） 因違反法律、法規(guī)和規(guī)章，被處以沒收違法所得、削減經(jīng)費撥款招生計劃、撤銷頒發(fā)證書資格的；
（二）法定行政許可項目未經(jīng)許可、批準，擅自實施，情節(jié)較重的；
（三）未通過行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗，情節(jié)較重的；
（四）行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)較重的；
（五）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等2個月以上6個月以下的；
（六）違規(guī)聘用教職員工，造成較大不良影響的；
（七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為，或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（八）具有一般失信行為的學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)接到信用提醒后無正當理由不糾正相關(guān)失信行為，或者無故不參加誠信約談或約談事項不落實，經(jīng)督查后仍不改正的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。
第十條 對學校和其他教育機構(gòu)的較重失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點；
（二）進行限定范圍的公示或者書面告知；
（三）減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；
（四）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十一條 學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)認定為嚴重失信行為：
（一）因違反法律、法規(guī)和規(guī)章，被處以吊銷辦學許可證、撤銷籌設(shè)批準書或者撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構(gòu)的；
（二）法定行政許可項目未經(jīng)許可、批準，擅自實施，情節(jié)嚴重，或者弄虛作假騙取相關(guān)辦學資格、資質(zhì)證書的；
（三）未通過行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法進行的專項或者定期檢驗，情節(jié)嚴重的；
（四）行政機關(guān)、具有行政管理職能的組織依法實施監(jiān)督檢查時，拒絕提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、課表報表、文件規(guī)章等材料或者提供的材料不真實、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)，情節(jié)嚴重的；
（五） 違法頒發(fā)學位證書、學歷證書或者其他學業(yè)證書，或提供與學籍、學歷、學位相關(guān)的虛假證件、證明等相關(guān)材料的；
（六）拖欠稅款、教職員工工資或者社會保險費等6個月以上的；
（七）報送失實信息騙取財政資金的；
（八）違規(guī)聘用教職員工，造成重大社會不良影響的；
（九）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為，或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他嚴重失信行為。
第十二條 對學校和其他教育機構(gòu)的嚴重失信行為，可以采取以下方式予以懲戒：
（一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二） 向社會公開失信信息；
（三） 撤銷相關(guān)榮譽稱號，撤銷或者降低相關(guān)評估等級，在一定期限內(nèi)禁止參與評優(yōu)、評先；
（四） 不給予優(yōu)惠政策或財政資金補貼；
（五） 列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會公開，有效期7年。
（六） 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第三章 教職員工、受教育者、應(yīng)試者
第十三條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一的，應(yīng)認定為一般失信行為：
（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；
（二）教師體罰學生，情節(jié)輕微，經(jīng)教育及時改正的；
（三）在職中小學教師違反規(guī)定從事有償補習活動，或者組織學生接受有償補習活動，經(jīng)教育及時改正的；
（四）在國家教育考試中作弊，被責令終止參加考試、取消考試資格或者取消考試成績的；
（五）在科研活動中存在學術(shù)不規(guī)范行為，經(jīng)教育及時改正、社會影響較小的；
（六）在申請國家獎助學金時存在弄虛作假行為、被核查確認后取消獎助資格的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他一般失信行為。
第十四條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者的一般失信行為，由教育行政部門、學?；蚱渌逃龣C構(gòu)督促其停止失信行為并進行整改，也可以采取信用提醒和誠信約談等方式予以懲戒。
第十五條 信用提醒是指教育行政部門、學?；蚱渌逃龣C構(gòu)將失信信息書面通知失信人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
第十六條 誠信約談是指教育行政部門、學?；蚱渌逃龣C構(gòu)對失信人進行約談，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策，督促其停止失信行為并進行整改。
第十七條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一的，應(yīng)認定為較重失信行為：
（一）因弄虛作假、騙取教師資格，違規(guī)從事有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習活動，被撤銷教師資格或者沒收違規(guī)所得的；
（二）在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為，受到罰款、沒收違法所得等處罰的；
（三）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被判處管制或者拘役刑罰，或者教職員工受到記過、降低崗位等級、撤職處分，受教育者、應(yīng)試者受到嚴重警告、記過、留校察看處分的；
（四）在科研活動中存在學術(shù)不端行為，情節(jié)較重，產(chǎn)生一定社會影響的；
（五）在申請國家獎助學金時存在嚴重弄虛作假行為、被核查確認后給予行政處分的；
（六）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類一般失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他較重失信行為。
第十八條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者較重失信行為可以采取的懲戒辦法包括：
（一）列為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點；
（二）進行限定范圍的公示或者書面告知；
（三）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黃名單，有效期3年。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十九條 教職員工、受教育者、應(yīng)試者有下列情形之一，應(yīng)認定為嚴重失信行為：
（一）教師因故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失，體罰學生、經(jīng)教育不改，品行不良、侮辱學生，違反規(guī)定從事有償補習活動，或者動員、組織學生接受有償補習活動，受到解聘處理的；
（二）在國家教育考試中有作弊或者其他擾亂考場秩序的行為，受到責令?？?、拘留等行政處罰的；
（三）因違反法律、法規(guī)或規(guī)章，被判處有期徒刑以上刑罰，或者受到開除處分的；
（四）在校園重大安全事故中負有直接責任的；
（五）偽造學歷、學位或者其他學業(yè)證書的；
（六）在科研活動中存在學術(shù)不端行為，情節(jié)較重，產(chǎn)生嚴重社會影響的；
（七）1年內(nèi)發(fā)生2次以上同類較重失信行為或者1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和省級以上信用管理機構(gòu)規(guī)定的其他嚴重失信行為。
第二十條 對教職員工、受教育者、應(yīng)試者嚴重失信行為可以采取的懲戒辦法包括：
（一）列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象；
（二）向社會公開失信信息；
（三）撤銷相關(guān)榮譽稱號，禁止參與評優(yōu)、評先；
（四）暫?；蛘呷∠c失信行為相關(guān)的職業(yè)資格，緩評職稱；
（五）列入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)和省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并向社會公開，有效期5年；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第四章 教育與修復
第二十一條 信用管理機構(gòu)以及教育行政部門在對教育系統(tǒng)失信行為實施懲戒的同時，應(yīng)當通過教育培訓、強化指導、社區(qū)矯正等手段，幫助失信主體重塑信用記錄。
對輕微或者初次失信行為，應(yīng)當以教育引導為主，減輕或者不予懲戒。
第二十二條 被認定的失信單位或個人對失信行為認定有異議的，可以向認定其失信行為的單位提交異議申請，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
認定失信單位或個人失信行為的單位應(yīng)當自收到異議申請之日起30日內(nèi)予以回復并說明理由。
第二十三條 非因主觀故意發(fā)生失信行為，或已對失信行為進行了糾正，并取得明顯成效，該失信行為的不良社會影響已基本消除的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯汀?o:p>
信用修復由失信單位或個人向認定其失信行為的教育行政部門提出信用修復申請，教育行政部門認為其已經(jīng)整改到位，符合管理要求的，可以決定允許信用修復，并將信用修復信息錄入教育系統(tǒng)信用信息管理系統(tǒng)，同時提供給省、市公共信用信息系統(tǒng)。
經(jīng)信用修復的，減輕或免予相關(guān)懲戒，并在黃名單、黑名單上予以注明。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由省教育廳社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
